刷脸”执法能否整治闯红灯？（事件新闻）
来源：人民网－人民日报海外版
“凑足一波就走，不管红灯绿灯”，行人和非机动车闯红灯的交通乱象在全国各地屡见不鲜。近期，一些地方采取“刷脸”执法，以期根治这一“顽疾”。北京市通州区试点推行了实时抓拍、循环播放的高科技系统；深圳市则启用了“智能行人闯红灯取证系统”，实现从管车到管人的转变。目前，“刷脸”执法等高科技手段处于试行阶段，这一做法在显现出较高效率的同时也引起了关于隐私的担忧。
“刷脸”执法引发关注
“干外卖这行，时间是最要紧的。碰到路口，不管红灯绿灯，但凡能过就过了。现在电动车都没有证，拍也拍不着，交管部门上哪儿查去呀？”一名李姓外卖配送员说。不过，在深圳，这样的想法可能行不通了。
近日，深圳交警在国内率先推行“刷脸”执法，即利用高清设备拍摄行为人违法过程，并对行为人脸部特征进行人像比对，通过人工审核后确定违法行为人身份信息，作出处罚。
据深圳市交警局局长徐炜介绍，天气和光线变化等室外因素基本不影响取证，设备的算法和算力等软硬件条件能够支持对侧脸、低头、遮挡、逆光、高亮度、高人流密度等的识别。“非机动车即使以每小时30千米的速度行进，我们也能够进行有效的抓拍识别。”
“您已闯红灯，请退回停止线内！”北京市通州区九棵树东路和梨园北街十字路口4月起装上了实时抓拍的高科技设备，只要行人抢行或者闯红灯，人行道一侧的喇叭就会发出这样的语音提示，路口西北角的大屏幕还实时播出行人闯红灯的画面。
“这套系统效果挺好。有些年轻人不注意往前一走，系统一报‘闯红灯’，他就退回来了。”在路边执勤的辅警翁成武对笔者说。
高科技手段整治闯红灯乱象有着现实背景。据相关部门统计，在每年的交通事故中，53%的致人死亡交通事故是由行人和非机动车过马路闯红灯引起的，这已经成为交通安全的主要杀手之一。除了北京、深圳两地，全国不少地方也相继推出整治闯红灯乱象的高科技手段。在江苏宿迁、陕西西安等地，一些车流、人流密集的路口安装了人脸识别抓拍系统，有的还设立了行人非机动车的教育处罚站，以规范交通秩序。
“当前各地利用高科技治理闯红灯的探索有积极意义，这对于提高执法效率、减少违章发生都是有益的。”北京工业大学城市交通学院院长陈艳艳对本报表示，这些不同地方的探索和摸索，不管是技术手段还是惩治手段，过去是没有先例的，所以在一定时期里引起大家的探讨也是值得鼓励的。
高科技手段重在规范
高科技手法看起来“炫酷”，收效怎么样呢？
以深圳市福田区新洲莲花路口为例，数据显示，该路口启用这一系统半年后，行人闯红灯违法行为从每小时约150宗，下降到每小时8宗。笔者多地探访得知，路口的提示或抓拍设备会在一定程度给行人以心理警示，从而降低闯红灯的概率。“以后过马路要更当心了。”一位深圳市民说。
“高科技执法是一种发展趋势。完全依靠人工进行违章行为管理耗用了很多人力，而且覆盖范围有限，也就意味着会存在大量的监督空白区域。现在依靠机器追踪、人脸识别，可以准确地捕捉行人在道路空间的运行轨迹，精准执法，为违规违法行为的惩治提供了依据。”陈艳艳说。
这类高科技手段绝大多数仍在试行阶段，只在部分路口推行，这其中有成本等多方面的考虑。陈艳艳分析，技术成本是阶段性问题，未来高清视频、摄像头的价格将不断下降，成本不会是核心问题。目前来看，高科技执法还是示范性更强一些。
一方面，很多行人还不知道这一做法。在深圳工作的白领王强就发现，在深圳市龙华区人民路与宝华路路口，一次红灯期间（50多秒钟），单条人行道上仍有10人左右闯红灯。“这是一个人流量很大的路口，大家容易凑齐一波人一起闯红灯。这里有大屏幕和拍摄设备，但毕竟是刚装上，估计多数人还不知道。”王强说。另一方面，引入高科技手段的最终目的是为了规范交通秩序，不是为了惩罚。专家分析，这也意味着“刷脸”执法等尝试短时期不太可能规模化推行。
采用新技术也要同步立规矩
“刷脸”提高了执法的精准度，随之也引发了关于隐私保护的争论。再加上一些地方实行或计划实行闯红灯个人信息曝光、闯红灯与信用状况挂钩等措施，更加剧了人们的担心。
对此，深圳方面回应称，“刷脸执法只是一种取证手段，类似于对机动车识别车牌，有专门的管理系统，并不是将违法信息向社会公布，不会公布交通违法者的姓名、身份证号等关键信息，也不提供查询，只有在当事人有异议的情况下才能查看相关违法信息。”
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍则建议相关的信息收集和曝光行为应该让公民事先知情并征得同意。“‘刷脸’执法的前提是完成对行人的信息收集，将信息整合成一个庞大的数据库，并且与既有的公民个人信息数据库比对。这种做法不仅成本巨大，而且确实对公民隐私保护有所影响。”朱巍对本报表示。
“刷脸”执法引起关注，一个更大背景其实是互联网和移动互联网日益向消费者索取更多的个人精准信息，包括面部、指纹等生物信息。无处不在的信息搜集和时有发生的信息曝光，触发了更多关于隐私得不到保护的焦虑。专家认为，移动互联网时代，无论相关机构，如交管部门、教育部门、社会保障部门等，还是大量的商家，如网购、外卖企业等，几乎每天都在搜集大量信息。过去，这种信息以静态为主，如个人基本信息、家庭基本状况、居住及财产状况等等。现在，“刷脸”执法等做法则扩展到动态信息，掌握了诸如行为轨迹等敏感信息。一些人因而觉得紧张是正常的。
朱巍表示，社会管理采用新技术，同时要立好规矩、划定红线，加快研究并制定有关保护个人数据安全的法律法规。在此之前，公民在日常生活中要更加注意自我保护，比如不随便透露微信账户，不轻易尝试新的支付方式。企业也应该尊重用户的知情权和退出权利，比如在消费者删除账号后不再使用其相关数据。管理机构也应处理好管理与保护的关系。
新华社发
闯红灯原来是这么回事 带你走进电子眼
邯郸中华大街与人民路交叉口
河北新闻网5月13日讯（记者 李建国）自2013年1月1日实施闯红灯扣6分罚200的交通新规以来，广大驾驶人自觉约束规范驾驶，机动车闯红灯行为明显下降，很多网友发出了“一脚油门刹时爽，红灯底下泪两行”的感叹。
但是，也有不少疑惑、问题困扰着广大驾驶人，闯红灯到底是怎么回事呢？
“我真不是有意的！”
“过线就是闯红灯吗？”
“那要是黄灯过线呢？”
“不小心闯灯了，但我及时停下了，会不会受处罚呢？”
“夜间闯红灯是不是就不担心处罚了？”
近日，记者采访了交管部门的相关负责人，告诉你什么是闯红灯。
过线继续行驶即是闯红灯
《道路交通安全法》规定，闯红灯是指机动车在信号控制的交叉路口和路段上违反红灯相位禁止通行规定，越过停止线并继续行驶的行为。
也就是说，红灯亮起时，机动车车身越过停止线并继续行驶。但是，违章是如何生成的呢？
邯郸交警六大队宣传负责人张钧告诉记者，机动车闯红灯的违章记录都是由路口电子眼抓拍，工作人员采集闯红灯违法信息并上传形成的。
“不小心闯了红灯，要及时停下！”张钧称，工作人员采集闯红灯违法信息时，一般必须至少有电子眼抓拍的三张照片做佐证，分别在车辆过线前，过线后和驶入路口。在刚过线情况下，司机没有继续移动车辆保持原状，交管部门就不会认定为闯灯。
也就是说，当红灯时，车头车身已经过了停止线，但车尾没有过线时停车，即为刚过线不会被处罚。如果不慎刚好过线，千万不要抱侥幸心理加油，猛冲过线或怕电子眼抓拍而大距离倒车，因为视频设备捕捉的是移动影像，会形成一次完整违法记录，在刚过线情况下，司机没有继续移动车辆保持原状，交管部门就不会认定为闯灯。
多种情况闯红灯不违法
“早晚高峰家门口特别堵，经常有交警在一线指挥，很多时候红灯亮起时，交警还示意继续行驶，总是担心会违章！”有网友如是说。
“服从交警指挥，闯红灯不违法。”张钧称，根据《道路交通安全法》第三十八条规定：车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。
张钧提示广大驾驶员朋友，道路交通信号灯、道路交通标志牌标线等交通设施如果与交警现场指挥发生冲突的特殊情况下，应以交警现场指挥为准，公安交管部门对在交警指挥下的“闯红灯”不予处罚。
同时，如不是因为驾驶人自身过错原因造成的闯红灯，除了通过法制员审核等形式在前期予以纠正外，还可以通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决。
张钧告诉记者，如在驾车过程中，因被前方大车遮挡视线而误闯红灯的情况时，对于这样的特殊情况，交管部门将按照执法程序进行核实和纠正，如果确实因为前车遮挡信号灯导致后车误闯红灯，或是司机为了紧急运送病人闯了红灯，除了通过法制员审核等形式在前期予以纠正外，当事人还可以通过行政复议、行政诉讼等渠道申诉解决。
“避让应急车辆闯红灯不违法！”张钧告诉记者，根据我国《道路交通安全法》规定：警车、消防车、救护车等特殊车辆执行紧急任务时，车辆和行人应当让行。如果一般车辆为了给警车、消防车、救护车等特殊车辆让路而闯红灯，一般情况下，值勤交警不会开罚单。即使被路口的监控设备拍摄后，交管部门也会对录像内容进行取证，情况属实的情况下不会处罚违法车辆。为避让特殊车辆发生了交通违法行为时，避让的市民应当记住特殊车辆的车牌号。这是当事人向交警部门申请撤销违法记录的关键。
记录闯红灯的过程中，万能的电子眼发挥了巨大的作用，接下来记者就带你走进电子眼。
电子监控拍摄车辆违章行为
“电子眼”又称“电子警察”，是“智能交通违章监摄管理系统”的俗称。有全天24小时视频监控的视频电子警察和分时段的数码电子警察两种。那么电子眼是如何拍摄违章图片的呢？
1.电子眼采用感应线来感应路面上的汽车传来的压力，通过传感器将信号采集到中央处理器，送寄存器暂存(该数据在一个红灯周期内有效)。
2.在同一个时间间隔内(红灯周期内)，如果同时产生两个脉冲信号，即视为“有效”，简单的说，就是如果当时红灯，你的头轮子过线了，而后轮子没出线，则只产生了一个脉冲，在没有连续的两个脉冲时，不拍照。
3.有些情况是：有的人开车前轮越过线了，怕被拍到，于是他又倒一下车，回到线内，结果还是被照了，什么原因？就是因为一前一后的，产生了“一对”脉冲信号(这一对脉冲是在同一个红灯周期内产生的)。
4.黄灯亮时，拍照系统延时2s后启动；红灯亮时，系统已经启动；绿灯将要亮时，提前2s关闭系统，主要是为了防止误拍。
现在红灯电子眼都是地压式磁感应线圈的，有电子眼的路口在警戒线前后，都挖的有菱型的槽子，里头埋的就是感应线圈。
电子眼拍闯红灯的原理如下：
1.当你的车前轮压过地上的感应线圈时，电子拍摄第一张你的照片。
2.当你的车后轮压过地上的感应线圈时，电子拍摄第二张你的照片。
3.当你的车通过路口压过对面地上的感应线圈时，电子拍摄第三张你的照片。
因此根据电子眼的工作原理，只要我们开车进过有电子眼的路口时不要被拍摄3张照片，我们就不会被认为闯红灯，也就是说不要触动以上的第3条，就没事。
电子眼拍摄的三张照片，第四张是放大后的照片
电子眼体统特点：
车辆捕获率—100%(不包括二轮摩托车等)；识别时间—约1秒(肯定比你的反应要快的多)；车牌识别率—白天95%以上，晚上90%以上(比较高啊)，也就是夜间行驶也不要有侥幸心理；适用车速—5-180km/h(如果城内你开190你就可以尽管逃之夭夭了，不过超速后果也很严重)。
闯黄灯被拍的原理应该和红灯一样 ，新交规说当黄灯亮起时，车身任何一部分一旦越过停止线，车辆是可以继续通行的，可以不认定为闯黄灯。但是在路口的时候，黄灯亮的一刹那，车身是不是过警戒线，有时候不好判断 。
违章处理过程
指挥中心收到图片，会将车牌号信息与车管所信息相比对，从而调出车辆的综合信息，如车主、车型、颜色等，然后由信息处理人员上传网站，使违章车主能够进行查询。
信息损失问题
不是所有违章的车辆都能够被拍下来，只有车牌图片清晰的情况下，信息录入人员才能将违章车辆输入数据库进行处理。(不过也不要故意遮挡号牌，否则按照修订后的《机动车驾驶证申领和使用规定》规定：未悬挂或不按规定安装号牌、故意遮挡或污损号牌违法行为一次记12分)
拍摄范围：
一个摄像机通常只拍一个车道，少数可拍两个车道，一般都是设在从左向右数的第一和第二条车道上。数码相机的拍摄范围较宽，所以在城区内大多数都能够拍到同向所有的车道。
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