高州乡村振兴新路径：三变改革赋能农村集体经济高质量发展

　　中国小康网独家专稿

　　文|《小康》·中国小康网记者胡妍实习记者刘豈蓉

　　近年来，高州市以深化农村集体产权制度改革为突破口，通过创新土地流转机制、构建农村集体"三资"智慧化监管体系，全面推进农村**三变改革**，探索出多元化发展模式，有效激活村级集体经济内生动力。

　　作为发展农村集体经济的制度基石，农村集体产权制度改革自2019年5月在高州启动全国第四批试点工作以来，始终坚持与土地制度改革、**三变改革**（资源变资产、资金变股金、农民变股东）协同推进。经过一年半的创新实践，该市已全面完成清产核资、成员确认、产权明晰、股份量化等改革任务，实现农村集体经济组织资产家底清、成员身份清、权利义务清、管理信息化、增收多元化的"五清"目标。

　　目前，高州市农村集体经济组织已构建起**土地流转**市场化运作机制，通过建立产权流转交易平台，实现集体资产规范化运营。全市农村产权流转交易体系日趋完善，为**三变改革**纵深推进奠定坚实基础。

　　**三变改革**激活乡村振兴"一池春水"

　　初春时节的高州大地，处处洋溢着丰收的喜悦。在石仔岭街道镇大岭村**三变改革**示范基地，连片的圣女果大棚里，农户们正忙着采摘成熟果实。这个曾经人均收入偏低、集体经济薄弱的村庄，自2018年推行**三变改革**以来，通过成立临时党支部引领，组建耕哥生态农业专业合作社，创新实践"党支部+合作社+农户"发展模式，让沉睡的土地资源焕发新生机。

　　该村党总支部成员率先入股成为"开荒牛"，将村民分散的**土地流转**至经济联合社，再统筹租赁给合作社或家庭农场集中经营。村民不仅获得土地租金收益，还能以土地折价或现金入股，并优先获得基地务工岗位。合作社社长邓耀光介绍，2018年党员自筹8万元试种11亩千禧圣女果即实现纯利润12万元，分红率达150%。示范效应带动76户农户累计入股76万元，种植规模扩展至150亩，2021年实现纯利润85万元，分红率103%，创造就业岗位超100个，发放务工工资逾百万元，形成"租金+工资+分红"的多元增收模式。

　　在宝光街道秧坡南涌村冬瓜种植示范基地，160亩冬瓜喜获丰收，产值突破200万元。这片曾经的撂荒地，如今成为**三变改革**的又一实践样本。作为广东最大的北运菜生产基地，高州已形成28万亩冬种作物规模，年产量达52万吨，构建起"东部青瓜四季豆、西部南部甜玉米茄果、北部薯豆、城郊叶菜"的区域化生产格局，规模化种植优良品种20多个。

　　2019年以来，高州市累计投入超2900万元扶持58个行政村开展集体经济试点，创新推出"村经联社+投资商+风险投资商"的合资经营新模式。石板镇石板村经济联合社将50万元试点资金与企业资本、风险投资共同组建农业公司，投资冬瓜种植基地项目。村集体以30%股份享受每年保底3.6万元分红，不参与经营管理且不承担市场风险，由风险投资方承担经营风险责任。这种模式既保障了**村集体收益**稳定性，又实现了经营规模扩张，开创多方共赢新局面。

　　**土地流转**促增收集体经济提质效

　　镇江镇新圳村的高标准农田里，大型机械正在进行土地平整作业。作为"野生稻之乡"，镇江镇依托肥沃的平原土地资源，规划流转5000亩土地建设丝苗米现代农业产业园。镇政府通过党支部引领**土地流转**，引入农业企业打造集研发、种植、加工于一体的丝苗米品牌基地，填补南方优质大米品牌空白。

　　"我们通过党组织牵头，三个月已完成2000亩土地流转，计划上半年全部完成。"镇江镇党政办李子彬介绍，通过连片开发实现**规模化种植**，不仅提高粮食产能，还将带动当地农户就近就业，预计项目建成后可提供就业岗位300余个，户均年增收超万元。

　　**三资管理**数字化资产监管智能化

　　高州市农业农村局创新打造农村集体**三资管理**服务平台，集成清产核资、成员管理、股权配置、交易流转等功能模块，实现集体资金、资产、资源全流程数字化监管。平台运行以来，有效盘活农村闲置资源，促进**村集体资产**保值增值，筑牢农村廉政防线。

　　宝光街道八角山村通过平台完成680多亩土地集中流转，村集体获得每亩50元服务费收益。"网上交易不仅拓宽了土地使用渠道，更实现了资产阳光交易。"街道农办蓝柱伟表示，数字化管理使**三资监管**更加规范透明，有效保障了农民和集体利益。

　　仙人洞村依托**三资平台**开展商铺招租竞拍，一天内吸引100多次竞价，底价3000元的商铺最高溢价至3万余元，为村集体增收55万元。这个地处风景区的村庄，通过**三变改革**发展旅游经济，建设特色民宿和商铺街，让集体经济焕发新活力。

　　(《小康》·中国小康网独家专稿)

　　本文刊登于《小康》2022年3月中旬刊

@高州家长 2023年小学秋季入学政策解读

7月10日，高州市教育局正式发布2023年中小学适龄儿童入学安排办法，城区义务教育阶段学校新生报名工作同步启动。为帮助家长清晰了解入学政策，本文对招生条件、学区划分、报名流程等热点问题进行详细解读。

公办小学入学条件

（一）具有高州市户籍且年满六周岁（2017年8月31日前出生）的适龄儿童。注：未满六周岁儿童无法建立学籍，已入学学生不得重复报名，违规报名者后果自负。

（二）符合条件的流动人员随迁子女需同时满足：1.持有高州市居住证；2.拥有合法稳定住所证明（房产证、购房合同及发票或租赁证明）；3.具备合法稳定职业证明（社保缴纳或经商纳税满6个月）。

（三）港澳居民随迁子女参照流动人员随迁子女条件，需提供港澳居民居住证。

（四）享受政府优抚优待政策人员子女按相关政策安排入学。

（五）高州户籍残疾儿童可联系特殊教育学校就读。

民办学校招生范围

民办学校按照教育局核定计划，招收高州市户籍适龄儿童及符合条件的流动人员随迁子女，实行志愿填报制，每名儿童限报一所民办学校。

城区小学学区划分

高州市第一小学：中山路单号33号后、双号42号后，后街，永镇街，仙桂上街1-28号，潘州中路双号及单号61号前，公园路单号33号前、双号16-36号，府前北路单号55号、双号4号前，新街一至三区，解放街单号63号、双号38号前，广场路单号69号、双号34号前，文明路双号16号前，教育路双号60-76号，城南一区，潘州豪庭。

高州市第二小学：高凉西路单号，茂名大道单号及双号2-254号，广东高州中学，高州一职挂榜校区，南方花园，环保局小区，南湖塘居委会，聚福新村，集贤新村，挂榜路，明珠花园，南湖路（高凉西路以南），南湖一至三街，府前北路138号后，南湖一至三区，明珠路，桂圆路单号39后、双号52号后，祥和大厦，豪景大院，富康花园，清华园，永裕小区，富丽名苑。

高师附一小：环城西路单号157号、双号70号前，西关路，新安街，沿江一、二路，仙桂下街29号后，黎江巷，大陵驿巷，沿江一至三巷，宝光一至四区，解放街单号65号、双号40号后，集贤街，宝光路，观山路，高顿路，高师路，西岸北，西岸南路，华南纸箱厂宿舍，火柴厂宿舍，林科所宿舍，牛角塘住宅区，橡胶厂宿舍，江景花园，鉴江花园，人民医院北江小区，企业新村，天悦湾，金沙湾，锦绣上城，富贵华苑，钰龙湾，新保利豪庭。

高文小学：桂圆路单号1-37号，桂圆二区，坡耀住宅四至六区，东方大道单号，侨苑新村，坡耀村，高凉东路单号及一、二区，谢观路，金色花园，交通村，木林一至三区，桂圆豪庭，石古垌，南湖塘新村，嘉豪花园，康泰华都，茂名大道双号256号以东，万福新城，东方明珠，中梁国宾壹号，山景壹号，时代君悦府，中梁公园壹号，广垦华府，永盛湖光山色，万福名雅城，万福状元府，雍景名轩，尚文名苑，永盛中心城，怡景新城，古郡华府，富安苑，潘州名门，永盛明珠，东园新村，翰林苑，翰林府，东方尚苑，金碧花园。（注：本区域户籍儿童可自愿选填其他有空余学位的学校）

南关小学：红荔路，南湖路（高凉西路以北），南华路，潘州中路单号63号后，南关上下街，新街，府前北路双号6-136号，南新路301号后，竹栏下街，兴贤巷，公园路单号35号后、双号38号后，教育路双号78号后，小观山街，南府路，南兴一至三街，沿江南路，丽景花园，莉莱江城，红荔花园，环城西路单号159号后、双号72号后，化工总厂宿舍，电池厂宿舍，灯泡厂宿舍，造纸厂宿舍，高凉西路双号及符合条件的随迁子女。

东风小学：中山路单号31号前、双号40号前，光明南路，潘州东路，环城东路，环城北路，北直街，常平街，升平街，仓边街，乐义巷，马路巷，光明路单号1-179号及181-219号，荖园，东门巷，文笔路，文笔一至四区，东方新城，永盛绿洲，光明一、二区，教育路1-18号，艮龙路，北街，天文巷，赐宝巷，安荣一至三巷，东升巷，金刚巷，金刚街，菠萝埗，三元宫，山水尚品，高凉东路三区及双号，玫瑰园，富华豪庭，荔晶新城。（注：新增区域户籍儿童可在东风小学、市一小、航运小学、山美中心小学中选报一所）

文明路小学：文明路单号及双号18号后，文明巷，南新一至三区，广场路单号71号后、双号36号后，潘州住宅区，高凉中路单号179号后、双号2-238号, 长安住宅区，府前北路单号57-137号，教育路单号19-73号、双号20-58号，坡头一、二街，南新路300号前，公园路双号2-14号，坡头一至三区，沙河一至五区，文明一至五区，电力一、二村，城南二、三区，光明三至五区，怡景花园，润景新城，顺景小区，太阳城小区，高凉中路单号1-177号，缫丝厂宿舍，天子花园，桂圆一区，桂圆路双号2-50号，沙河南一至五区，沙河新村，博雅新村，御名苑，耀新一、二区，高凉中一、二区，天子路，坡耀住宅一至三区，光明路双号180-220号，东方大道双号2-128号。

榭村小学：谢村居委会村民及符合条件的随迁子女。

航运小学：平江街，平江电厂宿舍，平江居委会及平山村委会村民，符合条件的随迁子女。

高州市第三小学：红荔路单号29-193号、双号36-200号，糖厂宿舍，雅景花园，惠迪商贸城，阳光嘉年华，优山雅苑，财富广场，盛世豪庭，富雅庭苑，瑞恒新城，乐天楼盘，乐天大道，金福花园，嘉禾花园，坡心村委会李屋村，石仔岭村委会塘坣头村、禾塘岭村、马屋村、大垭村，荔枝圩村委会秀林村（征地农户可选择本校或户口所在村小学）。

高州市第八小学：碧桂园凤凰城（含一至三期、凯旋华府），永盛四季花园及符合条件的随迁子女。

学位安排规则

（一）城区小学入学安排

1.户籍学生按以下次序安排：

第一批：房户一致（户籍地址与父母或祖辈房产地址一致）

第二批：房户不一致（户籍与房产地址不同，学位充足安排户籍学区，不足则按房产地址统筹）

第三批：无城区房产（户籍学区学位不足时统筹安排至其他学校）

2.非户籍学生按以下次序统筹：

第一批：有城区房产且社保/纳税满6个月（按房产地址就近安排至南关、榭村、航运、八小等学校）

第二批：有城区房产（参照第一批方式安排）

第三批：有居住证、租赁证明且社保/纳税满6个月（按证件区域及年限统筹安排）

3.优抚对象子女按政策安排入学。